塑造公園城市優(yōu)美形態(tài)，打造城市踐行綠水青山就是金山銀山理念的示范區(qū)。提出構建城園相融空間布局、建立藍綠交織公園體系、保護修復自然生態(tài)系統(tǒng)、挖掘釋放生態(tài)產(chǎn)品價值、完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系、塑造公園城市特色風貌、深入推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設、推動以成渝雙核引領經(jīng)濟圈協(xié)調發(fā)展8項重點任務。
增進公園城市民生福祉，打造城市人民宜居的示范區(qū)。提出增強養(yǎng)老托育服務能力、提供優(yōu)質醫(yī)療教育服務、完善住房保障體系、構建立體高效功能復合的交通體系、建設品質化現(xiàn)代社區(qū)、推行綠色低碳生活方式、加快建設世界文化名城7項重點任務。
激發(fā)公園城市經(jīng)濟活力，打造城市人民宜業(yè)的示范區(qū)。提出深化結構調整推動生產(chǎn)方式綠色低碳轉型、推進活力迸發(fā)的創(chuàng)新策源、“建圈強鏈”發(fā)展彰顯競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、建設西部金融中心、打造國際門戶樞紐城市、建設國際消費中心城市、營造國內一流營商環(huán)境、促進共同富裕8項重點任務。
增強公園城市治理效能，打造城市治理現(xiàn)代化的示范區(qū)。提出打造“智慧蓉城”、增強抵御沖擊和安全韌性能力、高水平建設平安成都、創(chuàng)新城市內涵式發(fā)展方式4項重點任務。
對城市核心功能、平臺、政策、改革等系統(tǒng)謀劃，發(fā)布會介紹，《行動計劃》系統(tǒng)謀劃和集成一系列重大城市核心功能、重大項目平臺、重大政策落地、重大改革試點，統(tǒng)籌推進示范區(qū)各項任務全面突破、落地見效。
突出增強重大城市核心功能。圍繞做優(yōu)做強城市空間功能，明確提出做優(yōu)做強中心城區(qū)、城市新區(qū)、郊區(qū)新城（衛(wèi)星城）等具體行動。圍繞增強城市科技創(chuàng)新策源功能，提出高標準建設成渝（興隆湖）綜合性科學中心、西部（成都）科學城，高水平建設運行天府實驗室等。圍繞強化雙向開放功能，提出建設成都天府國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)和綜合保稅區(qū)，增強“一帶一路”進出口商品集散中心（四川）功能，建設國際門戶樞紐城市。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，提出建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)核心區(qū)域、國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，推進制造業(yè)強市建設等一系列重大舉措。
突出重大工程項目平臺建設。圍繞集聚大科學裝置和重大創(chuàng)新平臺，布局一批重大科技基礎設施，加快建設國家川藏鐵路技術創(chuàng)新中心（成都）、國家精準醫(yī)學產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中科院成都科研園區(qū)等；圍繞厚植綠色生態(tài)本底和塑造公園城市特色風貌，實施“五綠潤城”“天府藍網(wǎng)”等重大項目，實施大熊貓棲息地修復、岷江沱江流域治污理水護岸筑景等行動；圍繞空間、產(chǎn)業(yè)、交通、能源結構優(yōu)化調整，統(tǒng)籌推進成渝中線高鐵等軌道交通建設，加快引大濟岷、沱江團結樞紐等重大水利設施前期論證；圍繞提升公共服務與文化服務供給能力，建設品質化現(xiàn)代社區(qū)，實施“健康成都”、“家門口的好學校”、兒童友好城市等建設行動，建設世界文化名城；圍繞提升超大城市安全韌性水平、打造智慧蓉城，提出推進國家西南區(qū)域應急救援中心建設，布局建設城市信息模型（CIM）平臺、打造“數(shù)字孿生城市”等一系列重大項目。
突出重大賦能政策落地見效。聚焦共建西部金融中心，提出加快設立人民幣海外投貸基金，設立市場化征信機構、創(chuàng)新信用融資產(chǎn)品和服務；聚焦營造國內一流營商環(huán)境，提出完善外籍人才停居留政策，建立國際職業(yè)資格證書認可清單制度，鼓勵科研院所和高等院校在蓉建立新型研發(fā)機構；聚焦要素市場化配置改革，提出深入實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度，推進“標準地”出讓改革、建立不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉換機制等一系列重大政策。
突出創(chuàng)新開展重大改革試點示范。聚焦保護修復自然生態(tài)系統(tǒng)，提出開展國家國土綠化試點，深入推進全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點等；聚焦創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值轉化路徑，積極開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算評估試點，深入推進生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式試點；聚焦增強城市內生增長動力和可持續(xù)發(fā)展能力，推動行政區(qū)與經(jīng)濟區(qū)適度分離改革，開展基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等試點；聚焦提升城市宜居品質和市民民生福祉，推進智慧健康養(yǎng)老應用等試點，全域推行以公共交通為導向的開發(fā)（TOD）模式及片區(qū)開發(fā)。
申請設立天府國際機場綜合保稅區(qū)，提質春熙路、交子公園等高品質商圈
發(fā)布會上，成都市發(fā)改委主任楊羽表示：“將聚焦五大城市核心功能，推動壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進充分就業(yè)相結合，讓市場主體更加活躍更有創(chuàng)造力，這是我們打造人民宜業(yè)示范區(qū)的內涵?！?/span>
成都將著力建設全國創(chuàng)新人才高地，實施戰(zhàn)略科技人才領航、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊集聚、優(yōu)秀青年科技人才強基、卓越工程師等工程，吸引和集聚各方人才。著力做強西部（成都）科學城“一核”創(chuàng)新策源功能、“四區(qū)”創(chuàng)新轉化能力，高水平建設運行天府實驗室，打造重大科技基礎設施集群。將申請設立成都天府國際機場綜合保稅區(qū)，開展“一帶一路”國際多式聯(lián)運綜合試驗，推進中歐班列集結中心示范工程，建設陸港型國家物流樞紐。將提質春熙路、交子公園等高品質商圈，建設空港新城、蓉北商圈，實施特色商業(yè)街區(qū)品質提升行動，壯大創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)。
成都還將創(chuàng)新消費金融和跨境消費便利化措施，爭取設立一批入境免稅店、免稅購物中心，優(yōu)化144小時過境免簽便利化政策配套措施，搭建“買全球、賣全球”消費服務平臺，打響“成都消費”“成都休閑”“成都服務”“成都創(chuàng)造”品牌。
關鍵詞 生態(tài)優(yōu)先，建設大熊貓國家公園“生態(tài)綠肺”，至2025年建成各級綠道超1萬公里，游公園、逛綠道已成為當下廣大市民的健康生活時尚。市公園城市局局長金城透露了“五綠潤城”行動的一組目標數(shù)據(jù)。
至2025年修復大熊貓棲息地30萬畝。成都將建設大熊貓國家公園“生態(tài)綠肺”，以保護大熊貓旗艦物種為引領，加快修復大熊貓中小型棲息地和遷徙廊道，構建生物多樣性保護網(wǎng)絡。
至2025年建成25萬畝國家儲備林。成都將建設龍泉山城市森林公園“城市綠心”，持續(xù)推進“增綠增景”“減人減房”行動，加快實施國家儲備林和國土綠化試點示范項目，構建高品質“城市綠心”。
每年建設“回家的路”社區(qū)綠道1000條，至2025年累計建成各級綠道超1萬公里。建設天府綠道“活力綠脈”，成都將推動綠道串聯(lián)綠地水系、森林、湖泊河流、鄉(xiāng)村田園，形成完整生態(tài)網(wǎng)絡，同步植入文體旅商農(nóng)功能，增加市民休憩空間。
此外，建設環(huán)城生態(tài)公園“超級綠環(huán)”，將在環(huán)線100公里一級綠道全環(huán)貫通基礎上，加快實施農(nóng)田整治，完善公共服務設施，全面形成生態(tài)良好、功能復合、全民共享的城市環(huán)狀生態(tài)景觀帶。建設錦江公園“精品綠軸”，將按照5A級景區(qū)標準，持續(xù)推進沿線配套服務設施建設，強化文化、旅游等功能，全面形成“一江錦水、兩岸融城”都市濱水公園形態(tài)。
打通基層治理“最后一百米”，鼓勵社區(qū)發(fā)展“合伙人”，打造城市治理現(xiàn)代化的示范區(qū)，是成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的三大發(fā)展定位之一。如何推動城市治理現(xiàn)代化？“我們將把‘建設社會治理共同體’的要求落實到社區(qū)層面，加快構建社區(qū)發(fā)展、社區(qū)治理、社區(qū)生活、社區(qū)安全、社區(qū)行動‘五個共同體’，夯實超大城市現(xiàn)代治理的底部支撐?！笔形M織部副部長、市委社治委常務副主任薛敏表示。
成都將通過實施社區(qū)微更新，整合利用城市低效用地、社區(qū)閑置空間，有機植入兼具美學感受和實用價值的功能設施，創(chuàng)構城市空間增量，豐富城市街巷肌理。
圍繞提升精細化水平，成都將深化居民小區(qū)治理改革，補齊老舊小區(qū)、“三無”院落、鄉(xiāng)村集中居民區(qū)等薄弱小區(qū)治理短板，打通基層治理“最后一百米”；圍繞提升智能化水平，成都將加快建設智慧社區(qū)，為智慧蓉城整體運行奠定堅實基礎。
構建涵蓋公共服務、生活服務、商業(yè)服務的基層綜合服務體系，讓居民在“家門口”享受便利服務。完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，大力發(fā)展社區(qū)托育服務，推動家庭和社區(qū)環(huán)境適老適殘化改造，滿足“一老一小”和特殊群體多樣化需求。
值得一提的是，成都將創(chuàng)新服務供給模式，鼓勵社區(qū)通過空間換資源、發(fā)展“合伙人”等方式，引導各類主體參與服務載體運營和項目運作，實現(xiàn)社區(qū)服務可持續(xù)發(fā)展。
將全域建設為一座大公園，構建15分鐘社區(qū)生活服務圈，公園城市示范區(qū)如何讓山水人城和諧相融？市規(guī)劃和自然資源局副局長曾九利介紹，成都已創(chuàng)新探索編制體現(xiàn)公園城市特色的國土空間總體規(guī)劃，推動城市在大自然中有機生長。
在規(guī)劃理念上，國土空間總體規(guī)劃全面落實新發(fā)展理念，突出四大轉變，包括營城路徑從“城市中建公園”向“將全域建設為一座大公園”轉變；發(fā)展方式從“增量主導的外延式發(fā)展”向“增存并重的內涵式發(fā)展”轉變；發(fā)展邏輯從“產(chǎn)—城—人”向“人—城—產(chǎn)”轉變；治理方式從“空間建設型”向“空間治理型”轉變。
成都將提升公園城市宜居品質。通過適度提高公共服務設施用地、綠地與廣場用地、產(chǎn)業(yè)用地的占比，提升路網(wǎng)密度，實現(xiàn)用地結構均衡合理。強化公共服務保障，構建15分鐘社區(qū)生活服務圈，打造鄉(xiāng)村生活圈。促進“軌道+公交+慢行”三網(wǎng)融合，打造未來公園社區(qū)，持續(xù)推動產(chǎn)城融合、職住平衡，建成高品質生活宜居地。
成都將全域劃定紫線，強化歷史文化保護，塑造“望山觀水、透風見綠、簇群錯落”的高品質城市空間形態(tài)，擦亮“雪山下的公園城市”名片。
推進2242個老舊小區(qū)分類改造，加快呈現(xiàn)天府文化公園等32個街坊街巷，天府錦城如何建設？怎樣推進片區(qū)更新？老舊小區(qū)分類改造的路徑在哪里？基本公服設施再提升需要從哪里發(fā)力？發(fā)布會上，市住建局副局長王建新透露了上述工作的“路線圖”。
在推進天府錦城建設方面，將持續(xù)實施天府錦城“八街九坊十景”和“兩環(huán)八線十三片”街巷游線體系建設，加快呈現(xiàn)天府文化公園、文殊坊等32個街坊街巷項目。
大力推進片區(qū)更新，“十四五”期間，成都計劃推進173個老舊片區(qū)有機更新，統(tǒng)籌實施特色街區(qū)、公服設施、景觀品質提升等項目；抓好城市更新全國試點工作，推進錦江區(qū)四圣祠片區(qū)、青羊區(qū)少城片區(qū)等16個國家試點項目建設，綜合推進基本功能補短板，核心功能筑場景，發(fā)展治理強基礎；同步推進綠色社區(qū)建設，推進交通結構和能源結構優(yōu)化的“最后一公里”建設，實施社區(qū)綠色交通體系，構建社區(qū)級“軌道+公交+慢行”交通微循環(huán)，推動新能源基礎設施進社區(qū)、進小區(qū)。
全面實施老舊小區(qū)分類改造，成都將按“安全類、基礎類、完善類、提升類”4類推進老舊小區(qū)改造，“十四五”期間將推進2242個老舊小區(qū)分類改造，今年計劃完成改造601個，并全面啟動23個示范項目打造。
推進棚戶區(qū)和城中村掃尾工作，做好老舊建筑改造?！啊奈濉陂g，計劃完成棚戶區(qū)改造約10000戶，結合本輪自建房安全排查整治，重新梳理制定城中村三年行動計劃，逐步完成城中村改造。”王建新介紹，“十四五”期間計劃新增認定歷史建筑120處，重點推進已認定歷史建筑的修繕利用。
成都將推進基本公服設施再提升，打造高質量的“15分鐘便民生活圈”。對此，成都將從精準補短板和提升公服設施品質兩個方面，推進新一輪公共服務設施提升建設計劃。
來源：成都日報
